索  引  号 014000810/2018-00160 分        类 海事管理  
发布机构 江苏省交通运输厅 发文日期 2018-04-23
标        题 省交通运输厅关于落实长江经济带船舶污染防治专项行动方案(2018-2020年)的通知
文        号 苏交海〔2018〕8号 主  题  词
内容概述
时        效
省交通运输厅关于落实长江经济带船舶污染防治专项行动方案(2018-2020年)的通知

各设区市交通运输局、港口局

为落实交通运输部办公厅《长江经济带船舶污染防治专项行动方案(2018—2020年)》(交办海〔2017195号)要求,省交通运输厅决定在2018—2020年组织开展长江经济带船舶污染防治专项行动,现就相关要求通知如下。

一、工作目标

全面贯彻落实党的十九大关于生态文明和美丽中国建设的新时代发展理念,认真落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护,不搞大开发”指示精神,推进实施《大气污染防治法》《水污染防治法》以及《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》等法律和国家政策性文件关于防治船舶污染环境的要求,针对长江经济带船舶污染风险高、船舶污染物接收与处置衔接不畅、船舶洗舱设施缺乏和船舶突发污染事件应急能力不足等突出问题, 落实《交通运输部关于推进长江经济带绿色航运发展的指导意见》(交水发〔2017114号)相关要求。本次专项行动以问题为导向,标本兼治,协同推进,努力实现绿色交通和航运可持续发展,以满足广大人民群众对蓝天碧水、清洁空气的殷切期待。

二、主要任务

(一)强化船舶污染源头管理。严格把控长江液体散装危险货物运输船舶运力审批申报关,积极推进老旧化学品船舶和油船淘汰。(厅牵头部门:厅运管局,厅参与部门:省地方海事局;各设区市交通运输局、港口局具体组织实施,以下不再列出)

各船检机构加强船舶检验,严禁给不符合安全和环保技术法规要求的船舶核发证书。督促落实企业安全生产和防污染主体责任。加强现场监管,严禁不符合船舶检验规范的内河化学品船舶和600载重吨以上的单壳油船(从事植物油运输的单壳油船按照交通运输部规定执行)进入“两横一纵两网十八线”水域航行;加强载运危险货物船舶的动态监控,对载运散装毒害性危险货物船舶通过重点水域实施重点监控;严把船舶载运危险化学品申报员和集装箱装箱现场检查员从业人员资质审批关,确保人员适任。按照交通运输部工作部署,2018年组织完成《船舶载运危险货物安全综合治理行动方案(2017—2018年)》工作任务,2019—2020年组织开展船舶载运危险货物安全综合治理“回头看”活动;组织首批船舶载运危险化学品申报员从业资格考核评估。(厅牵头部门:省地方海事局,厅参与部门:厅航道局、厅港口局、厅科技处)

(二)加强船舶防污染作业现场监管。全力推进长三角水域船舶排放控制区政策实施,监督内河船舶和江海直达船舶依法使用普通柴油。提高船舶燃油抽检力度,积极协调推进落实《交通运输部等十三个部门关于加强船用低硫燃油供应保障和联合监管的指导意见》(交海发〔2017163号),参与船用低硫燃油生产、流通、使用联合监管。2018—2020年,按照《珠三角、长三角、环渤海(京津冀)水域船舶排放控制区实施方案》(交海发〔2017177号)确定的船舶排放控制要求,加强监管和配套措施的落实。(厅牵头部门:省地方海事局,厅参与部门:厅港口局、厅科技处)

(三)推进船舶污染物接收与处置船岸衔接。推动当地政府建立并实施船舶污染物接收、转运、处置联单制度,建立港口和船舶污染物接收、转运处置新机制,明确海事、港航、环保、城建等各部门职责,并确保与城市公共转运处置设施之间的衔接,保障船舶污染物可送岸接收处置。按照新的船舶水污染物排放标准要求,逐步推行“船上储存交岸处置”为主的“零排放”治理模式,推动船舶污染物免费接收,防止二次污染。(厅牵头部门:省地方海事局,厅参与部门:厅港口局、厅科技处)

积极推动当地政府统筹规划建设船舶污染物接收设施,2020年底,推动内河港口船舶含油污水、化学品洗舱水、生活污水和垃圾等污染物接收设施达到建设要求,并与城市公共转运、处置设施有效衔接。2018年,根据法规要求组织实施内河载运危险化学品船舶洗舱水强制预洗规定。(厅牵头部门:省地方海事局、厅港口局,厅参与部门:厅科技处)

(四)提升船舶污染应急处置能力。2018年起,积极推进省市两级船舶污染应急能力建设规划实施。继续编制完善船舶污染应急预案,组织开展专项演习。积极推动水上危险化学品泄漏事故应急处置能力建设,开展应急联动,不断提高应对危险化学品泄漏事故的能力。探索内河船舶载运危险化学品事故污染损害赔偿强制保险制度,提高内河水域船舶污染损害赔偿保障能力。2019年部法制司、部海事局出台内河船舶载运危险化学品污染损害赔偿强制保险配套管理规定后,在内河水域推行强制保险制度。(厅牵头部门:省地方海事局,厅参与部门:厅港口局、厅安全处)

(五)创新监管方式。对节能减排效果明显的船舶,实施诚信优惠待遇政策。建立基于风险的选船机制,提高船舶监管效能。试行船舶污染举报奖励制度,加大船舶违法偷排漏排污染物打击力度。严格船舶污染物处理装置法定检验制度,鼓励船舶加装船舶污染物在线监测装置,研究开展船舶营运污染和能效监测。探索推进海事一线执法人员配备船用燃油硫含量快速检测装备和船舶压载水快速检测装备。继续推进长江船舶污染监视监测系统建设,配置船舶溢油遥感监视监测设施,提升船舶污染防治海事监管能力。(厅牵头部门:省地方海事局,厅参与部门:厅航道局、厅港口局、厅科技处)

(六)严格执行船舶污染防治法规标准。严格执行201871日实施的船舶水污染物排放控制标准。督促航运企业完成对不符合《船舶水污染物排放标准》要求的船舶有关设施、设备的配备或改造,对经改造仍不能达到要求的,限期予以淘汰。(厅牵头部门:省地方海事局,厅参与部门:厅运管局)

(七)推进航运清洁生产。按照《交通运输部关于推进长江经济带绿色航运发展的指导意见》,推动船舶使用液化天然气(LNG)等清洁能源,靠港、水上服务区优先使用岸电,加装船舶尾气处理装置,以及原油和成品油装船作业油气回收等工作,保障船舶大气污染防治各项措施安全、环保地运行。(厅牵头部门:省地方海事局,厅参与部门:厅港口局、厅科技处、厅运管局、厅航道局)

三、保障措施

(一)加强组织领导。各设区市交通运输局、港口局要把防治船舶污染、推动水运绿色发展放在更加突出位置;要紧紧依靠地方政府,加强组织领导和工作协同,制定具体落实方案,细化任务措施,建立考核制度,明确责任分工和进度安排,确保各项工作落实到位。各设区市交通运输局、港口局应于每年121日前将上年度工作落实情况和本年度工作计划安排报省地方海事局(联系人:邱效祝,电话:025-84329445,传真025-84200204,邮箱:jsdfhs@126.com)。厅长江经济带船舶污染防治专项行动方案(2018-2020年)年度任务分解表详见附件。

(二)加强资金支持。各设区市交通运输局、港口局要积极协调有关部门和地方政府加大资金支持力度,通过财政补贴等方式,支持船舶使用清洁能源和岸电、加装危险化学品洗舱装置、污水处理装置和尾气处理装置等防污染设施改造,扶持安全性高、符合防污染标准及节能减排政策的船舶投入运输市场。同时,要加大船舶污染监视监测执法装备的投入,用先进的技术手段支撑海事现场执法工作。

(三)加强协调联动。大力推进厅市协同联动,建立船舶污染共治和联防联控机制。设区市交通运输局、港口局要加强与环保、城建、工商、质检等有关部门的沟通协调,在船舶污染物接收处置、船用燃油供应与使用、船舶污染事故应急等方面探索建立区域、部门联动协作机制,实现相关建设规划的有效衔接,推进联合监测、联合执法、应急联动和信息共享。

(四)加强宣传引导。设区市交通运输局、港口局要通过多种方式加强政策宣传,形成共抓长江大保护的社会氛围;提升社会大众对绿色交通的认知度,增强从业单位和人员对船舶污染防治工作的自律意识。

 

附件:厅长江经济带船舶污染防治专项行动方案

      2018-2020年)年度任务分解表

  

        江苏省交通运输厅

                                     2018423 

苏交海〔2018〕8号.doc


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